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培訓中心審計

培訓中心違規 審計報告連續3年通報

2012年的審計報告顯示,商務部所屬的培訓中心以合作辦學方式出租教學樓、圖書館、學生宿舍樓等國有資產,至2011年6月已收租金2284萬元。審計署要求商務部對所屬培訓中心未經批準出租國有資產問題,要求責成其補辦審批手續。

舉報培訓中心留言已超百條

新京報訊7月7日,中紀委官網公布舉報郵箱,歡迎舉報“隱蔽在培訓中心里的享樂和奢靡”。截至昨晚,中紀委網站公布的留言已達104條。

其中,網友“身正不怕”在中紀委網站留言,“十渡、南戴河的一些培訓中心,里面極其豪華。南戴河的一些所謂的培訓中心,一到夏天,有的是來避暑納涼的官太太、公子、小姐;有的帶有猛犬入內,弄得接待人員苦不堪言。”

網友“寒冷”留言,“培訓開始后,每天開半個小時的會后就去桑拿、美容、唱歌、打保齡球等等,每人每天消費標準在千元以上。最后,每人還發一些高檔禮品或者購物消費卡。”

●“舉報培訓中心享樂和奢靡”電子郵箱:[email protected]

【問題1 政企不分】

盈利進小金庫虧損政府填

長期以來,對于培訓中心的批評,“政企不分”是個繞不開的話題。

2013年6月底公布的審計報告顯示,國土資源部所屬發展研究中心在財政項目中分攤列支其下屬培訓中心房屋維修工程支出27.6萬元。

今年6月24日公布的審計報告中,國土資源部再次被點名。報告指出,該部本級和所屬油氣中心等8家單位未經批準,自行調整項目預算、擴大項目支出開支范圍等2662.51萬元,用于人員經費、培訓中心修繕等支出。

6月25日,《人民日報》發表評論指出,“當前許多培訓中心,在定位上,政企不分、公私混搭”。該文指出,“說是承擔干部教育培訓,它又對外經營;說是對外經營,實際擁有者卻是黨政部門。在運營上,貌似市場化,自收自支,實際上卻分為兩種:盈利,則是屬于機關的小金庫;虧損,則由機關倒貼養活人員、維持運營”。

【點評】 北京大學政府管理學院教授李成言認為,培訓中心既可以向社會收錢,又可以利用政府的權力去發展,不應允許這樣的行為存在。“這是利用政府權力獲得政治資源,又利用市場的渠道來大筆收錢。把錢放在培訓中心,很可能成為部門的小金庫。”

【問題2 權力尋租】

未經審批出租設施以“自肥”

培訓中心管理不規范,為其帶來了權力尋租空間。

2012年的審計報告顯示,商務部所屬的培訓中心以合作辦學方式出租教學樓、圖書館、學生宿舍樓等國有資產,至2011年6月已收租金2284萬元。審計署要求商務部對所屬培訓中心未經批準出租國有資產問題,要求責成其補辦審批手續。

當年的審計報告中,未經批準出租國有資產而“自肥”的還有國家信訪局。報告顯示,國家信訪局本級未經批準,將機關信訪干部培訓樓出租給企業化管理的所屬事業單位北京國信賓館使用,2011年取得租金收入480萬元,未按“收支兩條線”管理規定上繳。

【點評】 中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭輝分析認為,培訓中心是準公共產品,在市場化的需求下可以對外承接服務,“但現在的培訓中心實際上是為企業以及部委非規范行為提供了平臺”。

一些專家看來,培訓中心為黨政機關的違規行為提供了“庇護傘”。李成言介紹,由于培訓中心是內部運作,缺少市場規范與政府監管,內部隱藏著大量的腐敗。

毛昭輝認為,一些在內部辦不了的事情,可以拿到培訓中心來,包括小金庫問題,“現在有些培訓中心可以說是變相洗錢的地方”。

【問題3 財務違規】

財務管理混亂多次被曝光

近幾年的審計報告中,培訓中心財務管理不規范多次被通報。如今年6月24日公布的審計報告指出,培訓中心存在違規購買理財產品、財政項目分攤列支等情況。

審計公告顯示,2013年住建部所屬建文中心及其培訓中心,違規購買不保證本金和收益的銀行短期理財產品2700萬元。

而2013年的審計報告也指出,2011年以來,科技部將2009年已撤銷并清算的青島培訓中心拆遷補償款6411.32萬元,在其所屬單位往來款科目掛賬。

今年6月25日,《人民日報》評論指出,“豪華培訓中心腐敗浪費的背后,是財務管理的漏洞、是政企不分的病灶、是計劃經濟的殘留”。

該評論直言,這些不掛星的“星級賓館”,還成為請客應酬、權錢交易的場所,以及一些單位隱蔽的“小金庫”,既助長了不正之風,也埋下了腐敗隱患。

【點評】 李成言介紹,目前對培訓中心的財務監管處于空白,“這個賬很難算清”。一些培訓中心每年都說虧損,政府的錢就撥進去,“培訓中心相當于是一些單位的后院,把錢存在那里”。

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